Запровадження помічника ветерана: Мізерні результати через системні прогалини
Реалізація інституту помічника ветерана та забезпечення фахівців супроводу для ветеранів війни та осіб, що демобілізувалися, зіштовхнулася із серйозними перешкодами. Ключовими причинами неефективності стали хаотичне планування, невідповідність нормативно-правового регулювання, проблеми з фінансуванням та відсутність системного моніторингу реальних потреб.
Про це повідомляє видання Delo.ua, посилаючись на результати контрольного заходу, проведеного відповідним відомством.
Сергій Ключка підкреслив, що ефективна реінтеграція демобілізованих військових є одним із найскладніших викликів для держави, особливо в умовах триваючої повномасштабної агресії. Проте, шлях від концепції до впровадження виявився тернистим через управлінські недоліки. Зокрема, значні кошти, передбачені державним бюджетом на діяльність понад 10 тисяч фахівців, не були використані за призначенням, а субвенції часто перерозподілялися на інші потреби.
Проблеми кадрового планування та спотворення даних
Метою ініціативи, започаткованої Міністерством у справах ветеранів України, було надання індивідуальної підтримки захисникам у сферах соціального забезпечення, працевлаштування, медичного та адміністративного обслуговування. Однак, брак чіткого нормативного та фінансового врегулювання завадив повноцінній реалізації експериментального проєкту.
Аудитори виявили такі недоліки у кадровому плануванні:
- Невизначеність реальної потреби: Мінветеранів розраховувало кількість посад, виходячи з формули “один фахівець на 100 ветеранів”, спираючись на Єдиний державний реєстр ветеранів війни (ЄДРВВ). Однак, потенціал територіальних громад та реальні можливості на місцях не досліджувалися.
- Значний розрив у показниках: У 2024 році Міністерство визначило потребу в 15 тисячах фахівців, тоді як регіони запропонували створити лише 1 360 посад. Станом на кінець 2024 року було працевлаштовано лише 485 осіб. Станом на жовтень 2025 року в громадах працювали 2 тисячі помічників, при цьому 20% громад не мали таких посад взагалі.
- Непрозорий процес відбору: Під час добору кандидатів порушувалися встановлені терміни подання заяв та проведення співбесід. До того ж, добір кандидатів дозволявся навіть на посади, які не були вакантними або не вводилися до штатного розпису.
Суттєві розбіжності виявлено і в обліку самих ветеранів. На початку 2025 року в ЄДРВВ налічувалося 1,5 мільйона ветеранів, але реєстр не містив інформації про окремі пільгові категорії громадян. Дані Міністерства щодо кількості заяв були вкрай невідповідними: наприклад, у звітності станом на 1 жовтня 2025 року вказувалася кількість 95 086 заяв, тоді як у самій системі ЄДРВВ (платформа “е-Ветеран”) відображалося майже вдвічі менше – 56 487 заяв. Відомство не надало пояснень цим розбіжностям.
Мільярдні невикористані кошти та матеріальні перешкоди
Через недолуге планування первинні обсяги субвенцій на оплату праці помічників довелося значно скоротити. Протягом 2024 року та за 9 місяців 2025 року на інші цілі було перерозподілено 84% субвенції, що складає 5,7 мільярда гривень. Громади часто не мали належної матеріально-технічної бази та організаційної спроможності для ефективного використання цих коштів.
Крім того, на державному рівні не були розроблені єдині стандарти роботи. Багато фахівців з супроводу не мали персональних цифрових ключів та доступу до платформи “е-Ветеран”, що призводило до ручної обробки даних.
Побутові умови праці помічників ветеранів часто є незадовільними:
- У 12 установах, перевірених аудиторами, фахівці змушені працювати в тісних кабінетах разом з іншими співробітниками.
- 30% приміщень абсолютно не пристосовані для потреб осіб з інвалідністю.
- У деяких випадках помічники використовували власні ноутбуки та телефони, що створювало прямі ризики витоку конфіденційної персональної інформації ветеранів.
Шляхи подолання проблем
Рахункова палата надала Міністерству у справах ветеранів низку чітких рекомендацій. Серед них: забезпечення реалістичного бюджетного планування, вдосконалення нормативної бази, посилення моніторингу даних та впровадження обов’язкових організаційних стандартів для забезпечення рівного доступу до послуг.
Заступниця міністра у справах ветеранів Юлія Кіріллова зазначила, що Міністерство вже працює над виправленням ситуації. Зокрема, запроваджується поквартальний розподіл субвенції для підвищення ефективності використання коштів у 2026 році. Також у 14 областях розпочалося тестування нової CRM-системи, яка покликана автоматизувати звітність та звільнити фахівців від ручної роботи. Деякі громади вже самостійно почали виділяти кошти на облаштування належних робочих місць.
Нагадаємо, Кабінет Міністрів України розширив допомогу ветеранам та їхнім родинам. Уряд затвердив масштабне розширення програм підтримки, які охоплюють забезпечення житлом, спрощення соціальної адаптації, стимулювання розвитку ветеранського підприємництва, а також фінансування спеціалізованих спортивних ініціатив для ветеранів та ветеранок.
Порада від АіФ UA:
Ця інформація є важливою для ветеранів та їхніх родин, адже вона висвітлює проблеми у функціонуванні інституту помічника ветерана. Розуміння причин неефективності може допомогти у формуванні ефективніших програм підтримки та забезпечити, щоб допомога надходила до тих, хто її потребує, без зайвих зволікань та бюрократичних перепон.