Брюссель обмірковує внесення змін до системи приєднання до ЄС, пропонуючи дворівневу модель, що здатна прискорити інтеграцію України. Цей задум викликає побоювання в деяких державах-членах стосовно його впливу на Євросоюз.
Брюссель готує ідеї щодо переформатування чинної системи вступу до ЄС, що діє ще з часів холодної війни, замінюючи її дискусійною дворівневою структурою, котра спроможна активізувати приєднання України у будь-якій мирній угоді, яка зупинить російську агресію, повідомляє Financial Times, інформує УНН.
Деталі
Схема, яка знаходиться на стадії обговорення в Європейській комісії, хоча і носить попередній характер, вже викликає тривогу в європейських столицях, занепокоєних підходом з “полегшеним розширенням” (enlargement-lite) з далекоглядними наслідками для Євросоюзу, як стверджують семеро високопосадовців, які беруть участь у перемовинах.
Україна, яка набула статусу офіційного кандидата на приєднання до ЄС невдовзі після повномасштабного російського вторгнення у лютому 2022 року, як відзначає видання, сприймає членство як невід’ємну частину свого післявоєнного майбутнього та остаточне підтвердження своєї прозахідної спрямованості.
Згадка про інтеграцію України до ЄС у 2027 році міститься у проєктах 20-пунктового мирного плану, який обговорюється під егідою США, незважаючи на те, що представники ЄС вважають, що країні може знадобитися десятиліття реформ, аби відповідати суворим критеріям для вступу до ЄС, пише видання.
Але чиновники Єврокомісії, як підкреслюється, усвідомлюють, що Президент України Володимир Зеленський зможе схвалити інші аспекти можливої мирної угоди, такі як поступка території росії, тільки якщо він зможе представити членство в ЄС як позитивний результат.
“Попередній план, який зараз розглядається, дозволить Україні приєднатися до блоку, але з істотно обмеженими повноваженнями у прийнятті рішень. Зокрема, звичайні права голосу спочатку не будуть доступні Україні на самітах лідерів та засіданнях міністрів”, за словами посадовців.
Відповідно до пропозицій, що ще розробляються, Київ “матиме поступовий доступ до сегментів єдиного ринку блоку, його аграрних дотацій та внутрішнього фінансування розвитку після досягнення етапів членства”.
Це кардинально змінить правила вступу, узгоджені в 1993 році, що вимагають від держав дотримання значного переліку норм ЄС у різних галузях політики та приєднання до клубу лише після виконання усіх вимог.
Екстремальні часи потребують надзвичайних рішень… Ми не підриваємо розширення. Ми вдосконалюємо концепцію розширення. Правила були сформульовані понад 30 років тому. І вони мусять бути більш гнучкими. Це унікальний момент, і ми повинні адекватно на нього реагувати
– зауважив високопоставлений дипломат ЄС, який стисло розповів про цю ідею.
Але дипломати з країн-членів ЄС та інших держав-кандидатів, котрі брали участь у неформальних обговореннях з Єврокомісією щодо цієї пропозиції, заявили, що “існують серйозні сумніви щодо цієї концепції”.
Дехто побоюється, що це згубно позначиться на подальшій стабільності блоку, знецінить важливість членства та розчарує інші країни-кандидати, пише видання.
“Це пастка, розставлена путіним і Трампом, і ми до неї потрапляємо”, – висловився другий дипломат ЄС, натякаючи на загрозу для єдності блоку.
“ЄС знову опинився між молотом і ковадлом, – заявив Муджтаба Рахман, керуючий директор Eurasia Group з питань Європи. – У нього немає іншого варіанту, окрім як пришвидшити інтеграцію України, однак це відкриє ящик Пандори політичних та стратегічних ризиків, які ніхто в Брюсселі до кінця не усвідомлює”.
Просування України в межах наявного процесу членства загальмувалося Угорщиною, яка заблокувала одноголосне схвалення, необхідне для формального відкриття та закриття кожного з 35 так званих “розділів” для вступу.
Представники ЄС та України вважають, що якщо США підпишуть остаточний мирний план, це змусить Будапешт поступитися.
Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн у четвер пов’язала інтеграцію України з мирними переговорами. “Членство є як важливою гарантією безпеки для України, так і вагомим фактором майбутнього зростання та процвітання”, – сказала вона.
“Але значна група існуючих членів ЄС, хоча й прагнуть підтримати Україну, категорично проти будь-яких дій, які б створили лазівки в правилах або запровадили дворівневу систему членства”, заявили четверо дипломатів блоку.
“Неможливо мати процес, що базується на заслугах, з зафіксованою кінцевою датою”, – зазначив один із цих дипломатів.
“Спробуйте нав’язати це державам-членам, і вони ніколи цього не приймуть”, – попередив високопосадовець ЄС, застерігаючи, що це спричинить руйнівний розкол між Брюсселем та державами-членами.
Інші посадовці заявили, що будь-який крок щодо корегування процесу розширення також зачепить амбіції інших кандидатів на членство і порушить ширші питання стосовно того, як ЄС співпрацює зі своїми близькими сусідами.
Чорногорія та Албанія найбільш близькі до здобуття членства з точки зору прогресу за “розділами” переговорів і можуть відчувати, що їм пропонують менш привабливу перспективу, заявили троє з семи осіб.
Це також підніме питання про те, чи буде запропоновано іншим державам, які досягли незначного або зовсім не досягли прогресу до членства останніми роками, таким як Боснія та Туреччина, подібний варіант розширення з полегшеним доступом.
Незрозуміло, як це вплине на країни Європейської економічної зони, такі як Норвегія, що є частиною єдиного ринку без права голосу, або на інші держави, що не входять до ЄС, але є близькими партнерами, такі як Велика Британія.
“Ви ставите величезні, складні питання чимось подібним, – сказав третій високопоставлений дипломат ЄС. – Існує безліч можливих неочікуваних наслідків”.