Україна взяла на себе зобов’язання щодо перегляду механізму вибору Генпрокурора згідно з європейськими нормами, але це не означає проведення змагання. У державах Європи з розвиненою економікою Генпрокурора призначає уряд або президент.
Інтеграція України в Європу неминуче супроводжується великими змінами в законодавстві та пристосуванням до європейських підходів. Однак у певних обговореннях дедалі частіше виникає запитання: чи дійсно ми впроваджуємо європейський досвід, чи створюємо власні комбіновані моделі, яких у самій Європі не існує, повідомляє УНН.
Одне з таких обговорень стосується питання призначення та звільнення Генерального прокурора України.
Останнім часом певна кількість реформаторів з громадського суспільства наполягає: Генерального прокурора необхідно обирати на конкурсах за участю активістів, посилаючись на “найкращі європейські підходи”. Але чи відповідає це реальності?
Що конкретно зобов’язалася зробити Україна
Колишній прокурор Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Станіслав Броневицький нагадує, що 11 грудня 2025 року було прийнято спільну заяву Комісара ЄС з питань розширення та віцепрем’єр-міністра України з питань європейської та євроатлантичної інтеграції. Один із пунктів цього документа звучить наступним чином: “Здійснити всебічний перегляд механізму вибору та звільнення Генерального прокурора з метою приведення його у відповідність до кращих європейських підходів”.
Отже, за словами колишнього прокурора, заява не містить жодної згадки про змагання. Вона також не роз’яснює, що саме слід вважати “найкращими європейськими підходами”. Проте саме на основі цього формулювання виник політичний посил: в Україні має бути змагання на посаду Генпрокурора.
А що ж насправді є “кращим європейським підходом”?
Броневицький наводить дійсні європейські підходи економічно розвинених країн, системи яких вважаються взірцевими.
За сукупністю критеріїв (номінальний ВВП, ВВП на душу населення, ВВП за ПКС, ІЛР) до п’ятірки кращих європейських держав входять: Німеччина, Швейцарія, Франція, Велика Британія, Швеція. І ось як у цих державах призначають Генерального прокурора, розповідає Броневицький.
Німеччина: кандидатуру подає Федеральний міністр юстиції, призначає Федеральний президент.
Швейцарія: Генерального прокурора обирають Федеральні збори (спільне засідання обох палат парламенту).
Франція: кандидатуру пропонує міністр юстиції, призначає президент Республіки.
Велика Британія: призначає прем’єр-міністр, офіційно затверджує монарх.
Швеція: призначення здійснює уряд.
Жодна з цих держав не проводить змагання.
І це не “відхилення від норм”, а європейська норма як така.
То в чому ж річ?
Річ не в Європі. Річ в інтерпретаціях. Як влучно зазначив народний депутат Сергій Власенко, Конституція України прямо визначає порядок призначення Генерального прокурора.
У нас у Конституції зазначено, що кандидатуру Генерального прокурора призначає Президент України за згодою з Верховною Радою. Все. Немає жодних змагань
– зазначає він.
Власенко також скептично ставиться до самої ідеї змагань у сьогоднішньому вигляді.
За останні декілька років ми побачили, що ці змагання часто нагадують обман. Завчасно відомі переможці, маніпулювання під час процедур
– говорить нардеп, голова Тимчасової слідчої комісії (ТСК) з питань ймовірної корупції в правоохоронній та судовій системах.
Як приклад він навів змагання до апеляційних адміністративних судів, де, за відомостями Тимчасової слідчої комісії, серед лідерів опинилися діючі члени Вищої ради правосуддя, родичі членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів і співробітники самих конкурсних органів.
Конституція: ще один важливий доказ
Член Комітету Верховної Ради з питань правової політики Володимир Ватрас підкреслює, що зміни до Конституції в частині процедури обрання Генерального прокурора – не передбачаються.
Посада Генерального прокурора є конституційною. Зміни до Конституції в умовах воєнного стану є неможливими
– говорить парламентарій.
Більше того, за його словами, парламент поки що не має жодних планів змінювати механізм призначення Генпрокурора, а зауважень до діючого керівника прокуратури у депутатів немає.