Центральна виборча комісія підготувала пропозиції щодо організації виборчого процесу після завершення воєнного стану в Україні. Спочатку пропонується провести вибори Президента через пів року після завершення дії воєнного стану.
Центральна виборча комісія розробила пропозиції стосовно законодавчого регулювання особливостей організації та проведення загальнодержавних виборів після призупинення або скасування воєнного стану в Україні. Зокрема, планується найперше організувати в Україні вибори Президента, які мають пройти через 6 місяців після відміни воєнного стану, а також конкретизуються вимоги до претендентів на посаду Президента. Про це повідомляє УНН, посилаючись на пресцентр ЦВК.
Подробиці
Згідно з проєктом закону, ухвала про призначення виборів Президента України, які не відбувалися у зв’язку із запровадженням в Україні воєнного стану, ухвалюється Верховною Радою протягом місяця з дня припинення або анулювання воєнного стану. Виборча кампанія таких виборів починається не раніше, ніж через пів року з дня зупинення або анулювання воєнного стану в Україні.
Як вказали в ЦВК, цей термін зумовлений, у першу чергу, потребою здійснення ряду підготовчих заходів до початку виборчої процедури, зокрема, оцінки готовності окремих територій до організації та проведення голосування, ухвалення рішення про можливість або неможливість проведення голосування на відповідних територіях, вчинення заходів, спрямованих на відкриття додаткових виборчих пунктів, актуалізації відомостей бази даних Державного реєстру виборців, здійснення розрахунків необхідного обсягу коштів бюджету для забезпечення проведення виборів з урахуванням остаточних наслідків збройної агресії рф та особливостей проведення даних виборів тощо.
Процес виборів Президента стартує за 90 днів до дня голосування. Центральна виборча комісія заявляє про початок виборчого процесу шляхом ухвалення рішення не пізніше, ніж за 91 день до дня виборів.
Разом з тим, вибори народних депутатів, які не проводились у зв’язку із запровадженням в Україні воєнного стану, відбуваються в останню неділю 90-денного терміну з дня офіційного оприлюднення результатів виборів Президента.
Після анулювання воєнного стану в Україні протягом місяця “з метою визначення можливості організації та проведення голосування на загальнодержавних виборах на відповідних територіях” здійснюється початкова оцінка готовності територій до організації та проведення голосування.
Процедура, порядок і параметри проведення початкової оцінки, а також інші пов’язані з її проведенням питання, визначаються окремим законом, яким встановлюються критерії та порядок прийняття рішення щодо можливості або неможливості організації та проведення голосування на окремих територіях України.
Серед критеріїв, за якими здійснюється оцінка, обов’язково мають бути:
- стан ситуації з безпекою;
- належне функціонування об’єктів критичної інфраструктури та об’єктів, які забезпечують життєдіяльність населення на відповідних територіях;
- можливість забезпечення належних умов для вільного волевиявлення виборців.
Обладміністрації мають надати до ЦВК:
- очікувану кількість виборчих пунктів;
- наявність інфраструктури для організації та проведення голосування.
Також після анулювання воєнного стану МЗС терміново необхідно вжити заходів для забезпечення реалізації прав громадян України, які знаходяться за її межами, брати участь у відповідних загальнодержавних виборах, а також сприяє організації підготовки та проведення таких виборів за кордоном.
З цією метою МЗС звертається до закордонних дипломатичних установ України, за винятком тих, які розташовані на території рф та білорусі, для отримання даних щодо:
- орієнтовної кількості виборців, які перебувають на території іноземної держави;
- очікуваної кількості додаткових закордонних виборчих дільниць.
Відповідно до документу, у зв’язку з неможливістю гарантувати безпеку громадян України та проведення виборів з дотриманням міжнародних стандартів голосування українців на території російської федерації та республіки білорусь під час проведення загальнодержавних виборів не організовується та не проводиться.
“Громадянам України, які проживають або перебувають на території російської федерації та республіки білорусь, створюються умови для вільного волевиявлення під час загальнодержавних виборів на території іншої іноземної держави або на території України, що не є тимчасово окупованою”, – сказано в документі.
Українці, які проживають або перебувають на території рф та білорусі, можуть за особистою ініціативою зареєструватися для голосування на території України або за її межами на території іншої іноземної держави, змінити виборчу адресу або тимчасово змінити місце голосування.
Так само вибори не будуть проводитися на тимчасово окупованих територіях. Українці, які проживають на цих територіях, повинні виїхати на територію підконтрольну уряду України, щоб проголосувати на виборах.
Військовослужбовці голосують на звичайних виборчих пунктах, розміщених за межами військових частин.
У винятковому випадку для забезпечення голосування військовослужбовців на території військової частини ЦВК не пізніше, ніж за 10 днів до дня виборів може створити спеціальну виборчу дільницю на тимчасовій основі за поданням Міністерства оборони України. Це подання вноситься до Центральної виборчої комісії не пізніше, ніж за 13 днів до дня виборів.
ЦВК реєструє кандидатів на посаду Президента України, у народні депутати України за умови отримання, окрім документів, передбачених Виборчим кодексом України, заяви відповідного кандидата про наявність або відсутність у нього обставин, пов’язаних з участю у збройній агресії проти України, співпрацею з державою-агресором або її окупаційною адміністрацією, отриманням коштів на фінансування виборчої кампанії від держави-агресора або іншої іноземної держави, їх юридичних або фізичних осіб, а також іншими діями, що можуть свідчити про загрозу конституційному ладу, демократичному устрою, незалежності, територіальній цілісності та суверенітету України.
У разі наявності у кандидата відповідних обставин у заяві він вказує детальну інформацію про них із обов’язковим зазначенням форм діяльності, що мали місце.
Крім підстав, встановлених Виборчим кодексом, ЦВК ухвалює рішення про відмову в реєстрації або скасування реєстрації кандидата на посаду Президента України, кандидата в народні депутати України у разі:
- встановлення факту причетності до вчинення міжнародних злочинів, передбачених Римським статутом Міжнародного кримінального суду, в тому числі отримання статусу підозрюваного або обвинуваченого у таких злочинах у межах кримінального провадження, що ведеться в Україні;
- встановлення судом факту надання кандидату внеску, фінансової (матеріальної) підтримки для здійснення передвиборної агітації або фінансування інших заходів щодо їх участі у виборчому процесі з джерел, які пов’язані з іноземною державою, визнаною Верховною Радою державою-агресором.
Місцева влада зобов’язана вживати заходів для забезпечення виборчих комісій необхідними приміщеннями для організації їх роботи та проведення голосування. У виняткових випадках, у разі відсутності в межах виборчої дільниці необхідного приміщення для дільничної виборчої комісії та/або приміщення для голосування через наслідки, спричинені війною, робота дільничної виборчої комісії та голосування виборців можуть організовуватися у тимчасових спорудах – наметах, павільйонах, інших легких конструкціях.
Тимчасова споруда повинна бути розташована з урахуванням необхідності дотримання вимог безпеки, забезпечення її охорони, охорони виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, унеможливлення протиправного втручання сторонніх осіб у роботу дільничної виборчої комісії, недопущення порушення процедури голосування та підрахунку голосів виборців, а також забезпечення доступності тимчасової споруди для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Охорона тимчасових споруд забезпечується силами Національної поліції України та інших правоохоронних органів чи військових формувань, які залучаються Нацполіцією.
Ці споруди за можливості мають розташовуватися поблизу укриттів.
Для голосування використовуються виборчі скриньки, зроблені з прозорого або напівпрозорого матеріалу, характеристики яких, розміри та інші конструктивні особливості встановлюються ЦВК.
У разі прийняття проєкту закону, він почне діяти з дня, наступного за днем його оприлюднення, однак наразі невідомо, який передбачається термін його дії.
Також після його прийняття, Кабінет міністрів:
- протягом одного місяця з дня набрання чинності привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим законом;
- забезпечити фінансування виборів Президента України та виборів народних депутатів України за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку і проведення відповідних виборів;
- забезпечити додаткове фінансування діяльності Центральної виборчої комісії;
- забезпечити розробку та впровадження програмних засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного застосунку Порталу Дія;
- забезпечити спільно з Центральною виборчою комісією, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення проведення інформування виборців щодо виборчих процедур, передбачених цим та іншими законами України.