Єврокомісія оприлюднила 20-й набір обмежень проти рф, включаючи ембарго на морське транспортування російської нафти. Спеціальний представник Президента України з питань обмежень Владислав Власюк повідомив про скорочення нафтових прибутків росії на 24% та збільшення бюджетних видатків на 36%.
Єврокомісія представила двадцятий комплекс обмежень проти рф, що включає повну заборону на морське перевезення російської нафти та розширення обмежень проти “неофіційного флоту”. Також комплекс передбачає обмеження для банківської системи рф та нові експортно-імпортні обмеження.
Обмеження проти російської енергетики та інших секторів залишаються вагомим інструментом впливу на економіку агресора. У той же час обговорення щодо їх справжньої результативності продовжуються: чи достатньо зниження нафтових надходжень, щоб суттєво підірвати можливість росії фінансувати війну проти України та чи ефективно працюють інші заходи стримування.
Про те, як виглядає стан російської економіки, які існують головні способи обходу нафтових обмежень, що відбувається з тіньовим флотом і чого очікувати від нового набору обмежень ЄС, в коментарі УНН розповів Уповноважений Президента України з питань санкційної політики Владислав Власюк.
“Нафтові прибутки впали дуже відчутно”
Владислав Власюк підкреслює, що скорочення нафтових доходів росії вже має ясне числове підтвердження.
“Дійсно, нафтові прибутки росії зменшуються дуже відчутно. У цифрах ми бачимо за минулий рік мінус 24%, якщо порівнювати з 2024 роком. Особливо погіршення – листопад, грудень, січень”.
Він акцентує, що вклад нафти у збільшення економіки рф фактично відсутній.
“Витрати збільшуються, а економіка падає скрізь”
Одночасно зі скороченням прибутків росія різко збільшує витрати, зауважує Власюк.
“В той же час бюджетні витрати збільшилися на 36%”, – зазначив він.
За його словами, нестачу бюджету покривають за рахунок внутрішніх ресурсів.
“Вони заповнюють ці прогалини внутрішніми запозиченнями, перекривають фондом національного добробуту. Але це все не безкоштовно. Це гроші, які могли б направлятися в інші сектори економіки”.
Наслідки цього вже помітні по всій економіці рф.
“Ми бачимо мінус всюди: у виробництві труб, цементу, будівництво житла – всюди значний мінус”.
“росіяни урізають все, окрім ВПК”
Власюк відзначає, що навіть при погіршенні економічної ситуації кремль не готовий зменшувати ключові для себе пункти.
“Чи достатньо цього тиску, щоб змусити росію зупинити війну? Це філософське питання. Поки що ми бачимо, що вони війну продовжують. Витрати на війну – не в пріоритеті для скорочення. Ми бачимо, що регіони зіштовхуються з браком бюджетів і змушені шукати ресурси, зменшуючи видатки майже за всіма напрямками. В той же час фінансування військово-промислового комплексу не зменшують. Але рано чи пізно це доведеться зробити. Так довго зволікати вони це не зможуть”, – зазначає Уповноважений Президента України з питань санкційної політики.
Як росія обходить нафтові обмеження
Говорячи про обхід нафтових обмежень, Власюк називає звичні та нові способи.
“Перше – вони продовжують перевозити нафту окремим покупцям в Індії та Китаї. Тут нічого вигадувати не потрібно: той самий танкерний флот, свої страховки, експортери, які формально не під обмеженнями. Для розрахунків використовують або фінансові інституції, які не під санкціями, або альтернативні платежі”, – зазначив Власюк.
Він наголошує, що саме тому Україна “переймається” за більш суворі заходи.
“Саме тому ми так наполегливо наполягаємо на фізичній протидії тіньовому флоту”.
“Нафту перевозять без одержувача”
Серед нових методів Власюк виділяє практику, що виникла після обмежень Президента США Дональда Трампа проти “Лукойлу” та “Роснафти”.
“З’явилася нова практика: вони почали вивозити нафту, не вказуючи одержувача взагалі або вказуючи його як транзит. Це дає можливість формально не порушувати санкційні обмеження до певного етапу”, – сказав він.
“Ми бачимо всі кораблі”
Власюк підкреслює, що ідентифікація суден тіньового флоту технічно не є проблемою.
“Так само, як є Flightradar для літаків, є MarineTraffic та інші системи, які моніторять переміщення всіх кораблів у світі. У кожного судна є транспондер, GPS-маячок – він завжди має бути увімкнений. Інакше не буває”, – каже Владислав Власюк
За його словами, доступні й інші відомості.
“Ми можемо відтворювати заходи в порти, навантаження, страховиків, власників, склад екіпажів. Загалом цю ситуацію можна відстежувати дуже детально. Тому Президент Зеленський не просто так говорить про 122 танкери, які фактично перевозять російську нафту і при цьому в більшості випадків є європейськими”.
“Європа діє тільки в рамках міжнародного права”
Коментуючи можливість фізичного затримання танкерів, Власюк пояснює обмеження ЄС.
“Не було заяв про готовність масово затримувати судна. Були заяви про готовність інтенсивніше працювати над недопущенням перевезення російської нафти. Європейський Союз діє виключно в рамках міжнародного права. Воно дозволяє певні дії лише у прибережних водах або щодо суден під власним прапором”.
Він додає, що робота над механізмами триває.
“Вони змінюють законодавство, щоб мати підстави для дій, включно з можливістю хоча б частину кораблів зупиняти фізично”, – відзначив він.
“20-й пакет санкцій – досить вагомий”
Новий набір обмежень ЄС вже підготований та представлений
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн закликала країни-члени ЄС якнайшвидше затвердити новий набір обмежень проти росії. Вона наголосила, що таке рішення стало б потужним політичним сигналом напередодні четвертої річниці повномасштабної війни та підтвердило б непохитну відданість Європейського Союзу вільній і суверенній Україні, яка, за її словами, лише посилюється з кожним днем.
Уповноважений Президента України з питань санкційної політики Владислав Власюк вважає пакет дієвим.
“У цьому пакеті ми побачимо заборону на сервісне та транзакційне обслуговування тіньового флоту – тобто страхування, фінансові операції, всі ці супровідні послуги. Ми побачимо перші спроби практичної реалізації цього інструменту, не просто на папері. Також буде повна заборона експорту окремих категорій товарів до конкретних країн, звідки ці товари потім надходять на експорт до росії. Ми побачимо російських олігархів, військово-промисловий комплекс і російські фінансові установи. Загалом це досить вагомий пакет”.
Також у новому санкційному пакеті планується розширення санкційного списку ще на 20 регіональних російських банків. Також передбачається запровадження обмежень проти криптовалют, компаній, що ними торгують, і платформ, які забезпечують торгівлю криптовалютами, з метою перекрити шляхи обходу обмежень.
“Криптовалюти реально використовувалися росією для обходу обмежень: мова йде про системні фінансові потоки, у тому числі для розрахунків за компоненти та енергоносії. Повністю перекрити цей канал складно через децентралізовану природу крипторинку, але обмеження з боку ЄС – це правильний крок, який суттєво ускладнює такі схеми і звужує можливості для обходу обмежень”, — зазначив Владислав Власюк.
“Потрібно перевернути стіл”
Говорячи про один кардинальний крок, який міг би зруйнувати російську військову економіку, Власюк відповідає відверто.
“Я думаю, це повне блокування фінансової системи. Тобто внести всі російські банки в санкційні списки, заблокувати всі транзакції. Тут потрібно перевернути стіл: заблокувати всі банки, а потім в ручному режимі дозволяти окремі транзакції”, – каже він.
Власюк вважає, що нинішній підхід передбачає поступове внесення банків до списків обмежень, однак, на його думку, такий механізм не дає швидкого системного результату.
“Зараз логіка ЄС така: ми беремо російські банки і починаємо – один, п’ять, десять. Станом на сьогодні під обмеженнями Європейського Союзу всього 40 банків з 300. Я пропоную змінити цю логіку – заблокувати всі банки”, – зазначає Уповноважений Президента України з питань санкційної політики.
Також Владислав Власюк переконаний, що за реальних вторинних обмежень росія втратить навіть підтримку партнерів.
“Якщо буде ризик вторинних обмежень, жоден Китай не стане підставляти свої банки під взаємодію з росією”, – підсумував він.
Нагадаємо
Міністр фінансів США Скотт Бессент заявив, що подальші обмеження США проти росії залежать від переговорів щодо припинення війни в Україні. Вашингтон розгляне нові обмеження проти тіньового флоту росії, якщо мирні переговори не принесуть результатів.