## Верховна Рада встановила новий ліміт допомоги родинам загиблих: 15 мільйонів гривень як фінальна сума
Парламент України остаточно затвердив законопроєкт №13646, що стосується соціального захисту військовослужбовців. Цей документ, який став одним із найважливіших та найделікатніших за весь час повномасштабної війни, безпосередньо стосується сімей захисників, які зникли безвісти або загинули. Йдеться не тільки про фінансову підтримку, але й про моральні аспекти, довіру до держави та справедливість в умовах тривалого конфлікту.
«Українські Новини» детально аналізують зміни, що запроваджуються цим законом, та причини активних обговорень навколо нього.
Як функціонувала система виплат раніше
До внесення змін держава керувалася двома різними підходами до фінансової підтримки. У випадках, коли військовослужбовець зникав безвісти, його родина щомісяця отримувала близько 100-120 тисяч гривень грошового забезпечення. Ці виплати продовжувалися доти, доки статус особи не змінювався – чи то повернення, потрапляння в полон, чи загибель. Якщо ж військовий офіційно визнавався загиблим, родина додатково отримувала одноразову допомогу у розмірі 15 мільйонів гривень. Вона виплачувалася поетапно: спочатку частина суми (приблизно 3 мільйони гривень), а решта – рівними частинами протягом наступних місяців. Таким чином, сім’ї, чиї рідні зникли безвісти, могли роками отримувати повне грошове забезпечення, а згодом – ще й повний пакет компенсації за загибель.
Ключова новела: 15 мільйонів гривень – максимальний обсяг допомоги
Новий закон докорінно змінює цей принцип. Відтепер 15 мільйонів гривень є граничною сумою усієї допомоги, яку держава надає в разі загибелі військового. Ця цифра включає також і ті кошти, які родина вже отримала протягом періоду, поки військовослужбовець мав статус зниклого безвісти. Простими словами, якщо сім’я отримувала щомісячні виплати протягом кількох років, то після офіційного визнання загибелі держава виплатить лише різницю, щоб загальна сума сягнула 15 мільйонів гривень.
Оновлений порядок виплат для зниклих безвісти
Механізм виплат родинам зниклих безвісти також зазнав уточнень. Частина грошового забезпечення розподіляється порівну між родичами, які подали необхідні документи. Проте 50% цієї суми залишаються на утриманні військової частини або держави до моменту з’ясування долі військового. Ці кошти виплачуються самому захиснику у разі його повернення з полону або якщо він живий. Якщо ж військовий визнається загиблим, ці гроші передаються родині.
Розширені соціальні гарантії для військовослужбовців
Окрім того, закон суттєво розширює перелік соціальних гарантій для чинних військових. Під час проходження служби держава забезпечує:
- Грошове, медичне, продовольче та речове забезпечення.
- Лікування та реабілітацію за рішенням Військово-лікарської комісії (ВЛК).
- Відпустки за сімейними обставинами.
- Забезпечення житлом.
- Безоплатний проїзд та користування поштовим зв’язком.
Після повернення до цивільного життя військовослужбовці мають право на:
- Відновлення на роботі на попередній або рівнозначній посаді.
- Допомогу у розмірі середньої заробітної плати.
- Повноцінний страховий та трудовий стаж.
- Право на професійну адаптацію.
- Щорічну відпустку вже в перший рік роботи.
- Збереження черги на отримання житла.
- Поновлення навчання.
Визнання загиблим без наявності тіла: складні процедури
Окрема і надзвичайно болюча тема – процедура визнання зниклого безвісти загиблим за відсутності тіла. Українське законодавство передбачає кілька шляхів, але кожен із них є складним:
Судове рішення
Цей шлях вимагає наявності щонайменше трьох свідків обставин зникнення, а також матеріалів розслідування від військової частини. Однак, на практиці знайти свідків буває надзвичайно складно, адже вони можуть бути на фронті, загинути самі, або судові процеси можуть тривати роками.
Автоматичне визнання після завершення бойових дій
Законодавство передбачає можливість автоматичного визнання загиблим через два роки після завершення бойових дій. Однак, враховуючи поточну ситуацію, коли дата завершення війни невизначена, цей механізм фактично не працює.
Ідентифікація за ДНК
Третій шлях – ідентифікація тіла або його решток за результатами ДНК-експертизи. Проте пошук тіл у зонах бойових дій часто унеможливий роками, доки тривають бойові дії або територія залишається окупованою. Через ці складнощі родини зниклих безвісти часто роками перебувають у невизначеному стані, балансуючи між надією та усвідомленням непоправної втрати.
Аргументація держави щодо нових правил
Держава обґрунтовує запровадження нових правил кількома ключовими аргументами:
- **Усунення фінансової нерівності:** Нові норми мають зрівняти умови отримання допомоги для родин загиблих та зниклих безвісти.
- **Зменшення стимулів до затягування:** Зміни покликані усунути спокусу відтермінування юридичного визнання факту загибелі.
- **Оптимізація бюджету:** В умовах тривалої війни, яка триває значно довше, ніж очікувалося у 2022 році, це дозволить зменшити навантаження на державну скарбницю.
Офіційна позиція Міністерства оборони полягає в дотриманні єдиного принципу: родини загиблих і зниклих безвісти повинні отримувати допомогу за прозорою, зрозумілою та однаковою схемою, а сукупний обсяг державної підтримки не має перевищувати 15 мільйонів гривень.
Критика закону з боку родин та правозахисників
Водночас, родини військових та правозахисні організації вказують на серйозні ризики, пов’язані з новим законом. Існує занепокоєння, що судові процедури можуть стати ще більш затяжними, адже визнання загибелі автоматично зменшує фінансові зобов’язання держави. Багато сімей роками не можуть зібрати необхідні докази, а моральний аспект цього питання ставить під сумнів саму можливість вимірювати втрату людського життя фінансовими лімітами.
Проблема сімей загиблих до 24 лютого 2022 року
Окремою гострою проблемою залишається ситуація сімей військових, які загинули до 24 лютого 2022 року. Вони не підпадають під дію нинішніх компенсаційних механізмів, хоча їхні втрати так само є наслідком війни, що почалася значно раніше. Держава визнає цю нерівність, але наразі не планує її виправляти.
Фінальний висновок: що насправді означає цей закон
Закон №13646 є чітким сигналом про реальний фінансовий стан держави. Рішення, ухвалені у 2022 році в умовах шоку та оптимістичних очікувань щодо короткотривалості війни, вже не відповідають сучасним реаліям. Держава намагається знайти баланс між підтримкою родин загиблих, допомогою тим, хто залишився живим, та забезпеченням можливості для продовження оборони країни. Чи є це справедливим – питання залишається відкритим. Для одних це крок до впорядкування системи та чесності, для інших – болісне скорочення державної підтримки під виглядом реформ. Очевидно одне: ці рішення приймаються не в умовах достатку, а в умовах виживання країни, яка четвертий рік веде виснажливу війну.
Нагадуємо
Верховна Рада ухвалила законопроєкт, який врегульовує соціальні, трудові та пенсійні права військовослужбовців. Закон передбачає гарантії для повернення на роботу, фінансову допомогу після призову та додаткові права для осіб, звільнених з полону.
Порада від АіФ UA: Цей закон є важливим кроком до системного підходу у виплатах родинам полеглих захисників. Хоча він і викликає дискусії, він встановлює чіткі фінансові рамки, що дозволяє державі більш прогнозовано планувати бюджетні видатки в умовах тривалої війни. Для громадян, чиї близькі служать або служили, важливо ознайомитися з новими правилами, щоб розуміти свої права та можливі виплати.