# Україна на порозі масштабної фінансової допомоги: €90 мільярдів від ЄС в обмін на податкові та митні реформи Президент України Володимир Зеленський подав до Верховної Ради проєкт закону, що передбачає ратифікацію Меморандуму про взаєморозуміння між Україною та Європейським Союзом. Цей документ є ключовим для отримання Україною макрофінансової допомоги в рамках позики ЄС на суму до 90 мільярдів євро, призначеної на 2026-2027 роки. Ці кошти, згідно з угодою, планується погашати за рахунок російських репарацій. 
За даними УНН, для успішного отримання цих коштів Україна повинна провести низку вагомих реформ, зокрема у податковій та митній сферах, а також покращити управління державними фінансами.
Деталізація програми фінансової підтримки
Важливо зазначити, що 90 мільярдів євро не будуть перераховані одним платежем. Це загальна сума позики, в рамках якої Україна може отримати окрему макрофінансову допомогу до 8,35 мільярдів євро. Ця допомога надаватиметься трьома траншами: перший орієнтовно на 3,2 млрд євро, другий — на 3,7 млрд євро, і третій — на 1,45 млрд євро.
Програма Ukraine Support Loan, затверджена Регламентом ЄС 2026/467, спрямована на підтримку макрофінансової стабільності України, зменшення фінансових обмежень та доповнення інших міжнародних програм допомоги. Позика доступна до 31 грудня 2027 року, а виплати всіх траншів мають бути завершені до 31 грудня 2028 року. Європейська Комісія залишає за собою право коригувати або скасувати невиплачену частину допомоги, якщо потреби України суттєво зменшаться.
Ключові умови для отримання допомоги від ЄС
Окрім фінансових показників, для отримання траншів Україна має демонструвати ефективність демократичних інститутів, верховенство права та повагу до прав людини, включно з правами меншин. Особливий наголос робиться на боротьбі з корупцією як невід’ємній частині забезпечення верховенства права.
Виплати будуть залежати від позитивної оцінки Європейською Комісією виконання макроекономічних та структурних умов, визначених у меморандумі. Важливою є відсутність негативних висновків щодо антикорупційних зусиль України в рамках інших міжнародних програм. Перед кожною виплатою Київ має надати докази виконання визначених умов, які будуть ретельно перевірені Єврокомісією.
Перший транш: фокус на податках, митниці та держфінансах
Для отримання першого траншу допомоги Україні необхідно виконати вимоги у трьох ключових напрямках:
- Мобілізація внутрішніх доходів.
- Підвищення ефективності державних видатків.
- Покращення управління державними фінансами.
Серед конкретних кроків — подання законопроєкту про скасування податкових пільг для міжнародних посилок (за винятком товарів для оборони) та законопроєкту про оподаткування доходів, отриманих через цифрові платформи. Також передбачається продовження військового збору на рівні 5%, що має забезпечити додаткові надходження до бюджету.
На рівні уряду очікується затвердження порядку розробки інвестиційних стратегій, прийняття оновленої Стратегії управління державними фінансами, розробка нового Митного кодексу відповідно до законодавства ЄС та призначення нового керівника Державної митної служби.
Другий транш: поглиблення реформ
Для отримання другого траншу допомоги Україна має представити зміни до корпоративного оподаткування, які відповідають Директиві ЄС щодо боротьби з ухиленням від сплати податків. Очікується ухвалення законів щодо оподаткування цифрових доходів та скасування податкових пільг для міжнародних посилок.
Інші умови включають створення системи оцінки майна, розробку дорожньої карти ДПС з управління ризиками ПДВ та план підвищення податкової дисципліни. У сфері публічних інвестицій передбачається створення єдиної інформаційної екосистеми, яка об’єднає ключові державні системи.
Також Україна повинна затвердити Бюджетну декларацію на 2027-2029 роки та визначити пріоритетні сфери для огляду державних витрат у 2026 році. Для митної служби — оновити план цифрового розвитку до 2030 року, а Верховна Рада має призначити нових членів комісії з відбору керівництва Рахункової палати.
Третій транш: податкові пільги, ПДВ та державні закупівлі
Найбільш розширений перелік вимог стосується третього траншу. Україна повинна подати законопроєкт про реформування пільгових податкових режимів, спрямований на збільшення надходжень до бюджету, зокрема через боротьбу зі штучним дробленням бізнесу та узгодження ставок з правилами ЄС щодо ПДВ.
Очікується ухвалення закону про спрощення адміністрування ПДВ для фізичних осіб-підприємців, зокрема запровадження квартальної звітності та спрощення процедур розблокування податкових накладних.
Також передбачається узгодження корпоративного оподаткування з європейськими нормами, розробка довгострокових прогнозів щодо пенсійного забезпечення спільно з міжнародними партнерами та врахування результатів огляду державних витрат у проєкті держбюджету на 2027 рік.
У сфері державних закупівель Україна має розробити нову Стратегію на 2027-2030 роки та концепцію закону про оборонні закупівлі, що наблизить українське законодавство до стандартів ЄС. У сфері аудиту заплановано розмежування функцій інспекції та аудиту, створення нових аудиторських комітетів та перегляд національних стандартів внутрішнього аудиту.
Контроль за виконанням умов
Європейська Комісія здійснюватиме постійний моніторинг виконання Україною умов меморандуму. Київ зобов’язаний регулярно надавати інформацію про економічну ситуацію та прогрес у структурних реформах. Можливі операційні оцінки адміністративних процедур та фінансових схем.
Міністерство фінансів та Національний банк України будуть щомісяця подавати детальні дані щодо ключових макроекономічних показників, таких як ВВП, рівень зайнятості, державний борг, інфляція та валютний курс.
Меморандум про взаєморозуміння: основні положення
Меморандум про взаєморозуміння був підписаний у Брюсселі 20 травня 2026 року та у Києві 27 травня 2026 року. Від України документ підписав Міністр фінансів Сергій Марченко, від ЄС — член Єврокомісії Валдіс Домбровскіс. Національний банк України виступає агентом позичальника, з боку НБУ підпис поставив голова Андрій Пишний.
Меморандум набуває чинності після його підписання всіма сторонами та отримання юридичного висновку Міністерства юстиції України про відповідність законодавчим вимогам.
Документ детально визначає не лише фінансовий графік, а й чіткий перелік податкових, митних, бюджетних та антикорупційних умов, від виконання яких залежатиме доступ України до коштів у рамках європейської позики.
Проєкт меморандуму, внесений до парламенту, буде розглянутий Комітетом ВРУ з питань євроінтеграції, після чого винесений на голосування до сесійної зали. Для ратифікації документа необхідна підтримка щонайменше 226 народних депутатів.
Порада від АіФ UA:
Ця новина є надзвичайно важливою для України, оскільки вона окреслює чіткий шлях до отримання значної фінансової підтримки від Європейського Союзу. Умови, викладені в меморандумі, хоч і є викликом, але водночас стимулюють проведення необхідних реформ у ключових секторах економіки, таких як податкова та митна справи. Це сприятиме подальшій інтеграції України до європейського економічного простору, зміцненню фінансової стабільності та створенню кращого інвестиційного клімату.