Брюссель розглядає варіанти щодо модифікації системи приєднання до ЄС, висуваючи багаторівневу схему, котра може активізувати вступ України. Даний проєкт викликає стурбованість у певних держав-членів щодо його впливу на об’єднання.
Брюссель працює над ідеями щодо ревізії системи інтеграції в ЄС, що застосовується з часів холодної війни, замінюючи її контроверсійною дворівневою моделлю, яка здатна прискорити приєднання України в будь-якій мирній угоді, що зупинить російську агресію, повідомляє Financial Times, пише УНН.
Деталі
Схема, яка обговорюється в Європейській комісії, хоч і є попередньою, вже викликає настороженість у європейських столицях, занепокоєних підходом з “полегшеним розширенням” (enlargement-lite) з далекоглядними наслідками для Євросоюзу, за словами семи високопосадовців, які брали участь у дискусіях.
Україна, яка стала офіційним кандидатом на вступ до ЄС незабаром після широкомасштабного вторгнення росії в лютому 2022 року, як відзначає видання, сприймає членство як основоположний елемент свого післявоєнного майбутнього та остаточну заяву про свою проєвропейську орієнтацію.
Згадка про вступ України до ЄС у 2027 році включена до проєктів 20-пунктного мирного плану, який обговорюється під проводом США, незважаючи на те, що представники ЄС вважають, що країні може знадобитися десятиліття реформ, щоб відповідати жорстким вимогам для вступу до ЄС, пише видання.
Але представники Єврокомісії, як зазначається, усвідомлюють, що Президент України Володимир Зеленський матиме змогу погодитися на інші аспекти ймовірної мирної угоди, такі як відмова від території росії, лише якщо він зможе представити членство в ЄС як сприятливий результат.
“Попередній план, що обговорюється, дозволить Україні приєднатися до блоку, але з істотно меншими повноваженнями щодо ухвалення рішень. Наприклад, звичайні права голосу спочатку не будуть доступні Україні на самітах лідерів та зборах міністрів”, за словами посадовців.
Згідно з пропозиціями, які все ще доопрацьовуються, Київ “отримає поступовий доступ до частин спільного ринку блоку, його сільськогосподарських субсидій та внутрішнього фінансування розвитку після досягнення стадій членства”.
Це кардинально змінить положення про вступ, узгоджені у 1993 році, які вимагають від держав дотримуватися великої кількості правил ЄС у різних галузях політики та вступати до клубу лише після виконання всіх вимог.
Надзвичайні часи потребують неординарних заходів… Ми не підриваємо розширення. Ми розширюємо концепцію розширення. Правила були написані понад 30 років тому. І вони повинні бути більш гнучкими. Це момент, який трапляється раз на покоління, і ми повинні йому відповідати
– сказав один високопоставлений дипломат ЄС, який коротко розповів про цю концепцію.
Але дипломати з держав-членів ЄС та інших країн-претендентів, які брали участь у неофіційних дискусіях з Єврокомісією щодо цієї пропозиції, заявили, що “існує глибоке занепокоєння щодо цієї концепції”.
Дехто боїться, що це негативно вплине на майбутню стабільність блоку, знецінить цінність членства та засмутить інші країни-кандидати, пише видання.
“Це пастка, розставлена путіним і Трампом, і ми в неї потрапляємо”, – сказав другий дипломат ЄС, посилаючись на ризик для цілісності блоку.
“ЄС знову опинився між молотом і ковадлом, – сказав Муджтаба Рахман, керуючий директор Eurasia Group з питань Європи. – У нього немає іншого вибору, окрім як прискорити вступ України, проте це відкриє скриньку Пандори політичних та стратегічних ризиків, які ніхто в Брюсселі до кінця не усвідомлює”.
Прогрес України в межах існуючого процесу членства загальмувався Угорщиною, яка заблокувала одноголосне схвалення, необхідне для офіційного відкриття та завершення кожного з 35 так званих “розділів” для вступу.
Посадовці ЄС та України вважають, що якщо США підпишуть остаточний мирний план, це змусить Будапешт поступитися.
Голова Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн у четвер пов’язала вступ України з мирними переговорами. “Вступ є як ключовою гарантією безпеки для України, так і важливим двигуном майбутнього зростання та процвітання”, – сказала вона.
“Але велика група чинних членів ЄС, хоча й прагнуть підтримати Україну, рішуче виступають проти будь-яких заходів, які б створили лазівки в правилах або встановили дворівневу систему членства”, заявили чотири дипломати блоку.
“Неможливо мати процес, заснований на заслугах, з фіксованою датою завершення”, – сказав один із цих дипломатів.
“Спробуйте нав’язати це державам-членам, і вони ніколи цього не приймуть”, – сказав високопосадовець ЄС, попереджаючи, що це призведе до руйнівного розколу між Брюсселем та державами-членами.
Інші посадовці заявили, що будь-який крок щодо коригування процесу розширення також порушить амбіції інших кандидатів на вступ і поставить ширші питання щодо того, як ЄС взаємодіє зі своїми близькими сусідами.
Чорногорія та Албанія найближчі до отримання членства з точки зору прогресу за “розділами” переговорів і можуть відчувати, що їм пропонують менш привабливий приз, сказали троє з семи осіб.
Це також викличе питання про те, чи буде запропоновано іншим державам, які досягли незначного або взагалі не досягли прогресу до членства в останні роки, таким як Боснія та Туреччина, такий самий варіант розширення з полегшеним доступом.
Незрозуміло, як це вплине на країни Європейської економічної зони, такі як Норвегія, які є частиною спільного ринку без права голосу, або на інші країни, що не входять до ЄС, але є близькими партнерами, такі як Велика Британія.
“Ви ставите величезні, складні питання чимось подібним, – сказав третій високопоставлений дипломат ЄС. – Існує так багато можливих непередбачених наслідків”.