## Верховна Рада оновила виплати родинам загиблих: 15 мільйонів – максимальна сума допомоги
Парламент ухвалив надзвичайно важливий закон №13646, що стосується соціального захисту військовослужбовців. Цей документ, один із найскладніших та найболючіших за час повномасштабної агресії, безпосередньо впливає на долі сімей, які втратили своїх рідних або чиї близькі зникли безвісти. Він стосується не лише фінансової підтримки, але й питань моралі, довіри до держави та відчуття справедливості в умовах тривалого конфлікту.
Видання УНН детально проаналізувало, що саме змінилося та чому цей закон викликав чимало суспільних обговорень.
Як функціонувала система виплат до внесення змін
До запровадження нових правил держава застосовувала два різні підходи до підтримки сімей військових. У випадку зникнення військовослужбовця безвісти, його рідні щомісяця отримували грошове забезпечення, сума якого коливалася в межах приблизно 100–120 тисяч гривень. Ці виплати тривали до моменту зміни статусу військового: повернення, потрапляння в полон або констатації загибелі.
Якщо ж військового офіційно визнавали загиблим, родина додатково мала право на одноразову допомогу у розмірі 15 мільйонів гривень. Виплата здійснювалася поетапно: спочатку близько 3 мільйонів гривень, а решта – рівними частинами протягом наступних місяців. Таким чином, сім’ї зниклих безвісти могли роками отримувати повне грошове забезпечення, а згодом – ще й повний пакет компенсації у разі загибелі.
Ключові зміни: 15 мільйонів як абсолютний максимум допомоги
Новий закон кардинально змінює цей принцип. Відтепер 15 мільйонів гривень є максимальною сукупною допомогою від держави у разі загибелі військового. Ця сума враховує всі виплати, які родина вже отримала, поки військовий мав статус зниклого безвісти.
Простими словами, якщо сім’я протягом кількох років отримувала щомісячні виплати, то після офіційного визнання загибелі держава доплатить лише ту частину, якої не вистачає до досягнення граничної суми у 15 мільйонів гривень.
Новий порядок виплат для зниклих безвісти
Сам механізм виплат для зниклих безвісти зберігся, проте з важливими уточненнями. Частина належного грошового забезпечення розподіляється порівну між членами родини, які подали відповідні документи. Водночас 50% коштів утримується військовою частиною або державою до з’ясування долі військового. Якщо захисник повертається з полону або перебуває живим, ці кошти виплачуються йому. У разі визнання загиблим – передаються родині.
Розширені соціальні гарантії для військових
Закон також суттєво розширює перелік соціальних гарантій для військовослужбовців. Під час проходження служби держава забезпечує грошове, медичне, продовольче та речове забезпечення, лікування та реабілітацію за рішенням ВЛК, відпустки за сімейними обставинами, проживання, безоплатний проїзд та поштовий зв’язок.
Після завершення служби військовослужбовці отримують право на:
- Поновлення на роботі на посаді не нижче попередньої.
- Допомогу в розмірі середньої заробітної плати.
- Повноцінний страховий та трудовий стаж.
- Право на професійну адаптацію.
- Щорічну відпустку вже в перший рік роботи.
- Збереження черги на житло.
- Поновлення навчання.
Визнання загиблим без тіла: складний шлях
Окремим і надзвичайно болючим аспектом є процес визнання зниклого безвісти загиблим за відсутності тіла. Українське законодавство передбачає кілька шляхів, кожен з яких має свої складнощі:
- Судове рішення: Потребує наявності щонайменше трьох свідків та матеріалів розслідування від військової частини. На практиці цей шлях є найскладнішим, оскільки свідків може не бути, вони можуть перебувати на фронті чи загинути, а судові процеси затягуються на роки.
- Автоматичне визнання загиблим: Можливе через два роки після завершення бойових дій. Однак, враховуючи тривалість війни, цей механізм наразі не є ефективним.
- Ідентифікація за ДНК: Можлива за наявності тіла або решток. Проте пошук загиблих у зоні бойових дій часто є неможливим роками через триваючі бої або окупацію територій.
У підсумку, родини зниклих безвісти роками перебувають у невизначеному стані, розриваючись між надією та усвідомленням невідворотної втрати.
Аргументація держави щодо нових правил
Держава обґрунтовує запровадження нових правил наступними аргументами:
- Усунення фінансової нерівності: Вирівнювання умов підтримки для родин загиблих та зниклих безвісти.
- Зменшення стимулів до затягування: Скорочення причин для штучного затягування юридичного визнання факту загибелі.
- Економія бюджету: Зменшення фінансового навантаження на державний бюджет, враховуючи значно довшу тривалість війни, ніж це планувалося у 2022 році.
Міністерство оборони наголошує на принципі прозорості, зрозумілості та однакової логіки надання допомоги родинам загиблих і зниклих безвісти, із загальним обсягом державної підтримки, що не перевищує 15 мільйонів гривень.
Критика закону з боку громадськості
Натомість, родини військових та правозахисники вбачають у новому законі суттєві ризики. Існує занепокоєння, що судові процедури можуть стати ще більш затяжними, адже визнання загибелі автоматично зменшує фінансові зобов’язання держави. Багато сімей роками не в змозі зібрати необхідні докази, а моральний аспект такого рішення ставить під сумнів можливість вимірювати людське життя фінансовими лімітами.
Проблема сімей загиблих до 24 лютого 2022 року
Окремо стоїть проблема родин військових, які загинули до 24 лютого 2022 року. Вони не підпадають під дію нинішніх компенсацій, хоча їхня втрата також є невимовною. Держава визнає цей факт, проте не планує виправляти ситуацію.
Що насправді означає цей закон
Закон №13646 є чітким сигналом про реальний фінансовий стан держави. Рішення, ухвалені у 2022 році в умовах шоку та надії на швидке завершення війни, вже не відповідають сучасним реаліям. Держава намагається знайти баланс між підтримкою родин загиблих, допомогою тим, хто залишився живим, та забезпеченням можливості продовжувати оборону країни.
Чи є це справедливим – питання відкрите. Для одних це крок до системності та чесності, для інших – болісне зменшення рівня підтримки під виглядом реформ. Одне залишається беззаперечним: ці рішення ухвалюються не в часи достатку, а в умовах боротьби за виживання країни, яка четвертий рік веде війну на виснаження.
Нагадаємо
Верховна Рада ухвалила законопроєкт, що врегульовує соціальні, трудові та пенсійні права військовослужбовців. Закон забезпечує гарантії щодо повернення на роботу, грошової допомоги після призову та додаткових прав для військових, звільнених з полону.
Порада від АіФ UA:
Цей закон є надзвичайно важливим для розуміння соціальних гарантій та фінансової підтримки родин військовослужбовців. Він допомагає зорієнтуватися у нових правилах виплат, особливо у складних випадках зникнення безвісти або загибелі. Знання цих змін дозволить родинам більш ефективно взаємодіяти з державою та своєчасно отримувати належну допомогу.